52期
原住民族與國土計畫專輯 專號說明
官大偉 主編
隨著我國原住民族權利法制的逐漸成形，原住民族有了參與自身生活空間之規劃的機會。2015 年通過的《國土地計畫法》中強調「國士規劃涉及原住民族之土地，應尊重及保存其傳統文化、領域及智慧，並建立互利共榮機制」（第六條），並進一步訂定了和《原住民族基本法》銜接的條文。
然而，即使在法條中揭示尊重原住民族土地文化的原則，但國士計畫進入了國士功能分區劃設、鄉村地區整體規劃等實際執行的深水區，卻經常出現對原住民知識的不理解、眨抑或刻意忽略。其中，又以「安全」的論述，因為現代科學與層層建制化的法規標準之間的相互緊密支持，而常使得原住民族土地文化難以與之對話。
有鑑於此，本期《民族學界》特以「原住民族與國士計畫：關於土地文化與安全論述的對話」為題，收錄兩篇從原住民族之角度，探討安全議題的論文。石貿奇的「從部落的照顧空間看兩種安全論述的抗衡」一文，分析當代福利國家之福利民營化風潮下，證照制度、責信等新管理主義的邏輯建構出照顧空間的安全規範。其指出這一套國家的「安全技術」背後，「生命政治」與「規訓權力」相互運作的關係。另一方面，部落在地照顧者的工作經驗，反映出原住民族文化既有的生活知識，將照顧與土地文化結合之「文化安全」的意義，則為在地化、適切性的治理系統，乃至民族自決，提供了不同的想像。林郁芳的「從國士計畫新紀元談坡地原鄉空間規劃與生態防減災」一文，則是從臺灣原鄉空間特性與生態防減災相關討論出發，分析山區原鄉的空間特性與挑戰，提出傳統智慧與部落共治落實於原鄉空間規劃與災害管理的架構，並指出現有鄉村地區整體規劃前的基本資料調查，缺乏對文化脈絡之理解的問題。
國土計畫越加入實際執行的深水區，越需要跨學科的合作，在學理上解開威權的思維、在知識生產過程上強化原住民族的知識主體、在行動上連結公私協力的網絡。本期《民族學界》基於對原住民族發展的關懷，促成社會工作學者與環境規劃學者，分別以其專業進行土地文化與安全論述的對話。相信這樣對話，將深化我們對於「安全」的思考，也期待這樣的對話，開啟更多在原住民族空間規劃上的跨學科合作。
